Как обеспечить энергетическую безопасность Кыргызстана

Энергетический сектор является одним из приоритетных направлений экономики Кыргызстана. И без развития этой отрасли невозможно успешно развивать экономику в целом. Электроэнергетика является важной составляющей экономики. В настоящее время страны Центрально-Азиатского региона (Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан) производят около 125 млрд. кВт/час электроэнергии в год. 

Как часть единой энергетической системы бывшего Союза республик, энергосистема Кыргызстана носила пиковый характер. Если выработка энергии была основной функцией станций, то  мелиоративная функция была главной. Поэтому выработка электроэнергии носила пиковый характер. Суммарная мощность выработки составляла 14 млрд. кВт., однако постоянного снабжения в этом объеме не требовалось. Сброс воды и генерирование энергии были необходимы преимущественно для регулирования частот в единой энергосистеме и обеспечения их стабильности дополнительно к базовому потреблению.

Развал Союза повлек за собой и разделение энергосистемы. Это разделение привело к тому, что выработка электрической энергии стала не только основной, но и главной функцией. Тем не менее, поскольку основное потребление энергии составляет потребление тепловой энергии, отсутствие топливных мощностей и инфраструктуры для выработки, передачи и распределения тепловой энергии стало покрываться за счет электрической энергии. В технологическом аспекте это привело к тому, что распределительные сети, рассчитанные на подачу энергии для освещения, стали нести нагрузку и для отопления. Это стало причиной серьезной реконструкции сетей на местах, вблизи к точкам потребления энергии.

Освоение гидроэнергетического потенциала Кыргызстана, составляющегося порядка 142 млрд. кВт.ч. электроэнергии, является основной стратегией программы развития энергетики республики. Только на реке Нарын и ее притоках можно построить 22 гидроэлектростанции с ежегодной выработкой электроэнергии более 30 млрд. кВт.1ч. Сегодня мы используем не более 10% наших гидроресурсов.

Значительная часть неиспользованного гидроэнергетического потенциала представлена в форме мини и микро-ГЭС, которые можно было бы с успехом использовать для обслуживания местных рынков. По оценке, суммарный, технически возможный для освоения энергетический потенциал малой энергетики составляет 5-8 млрд. кВт электроэнергии в год.

Гидроэнергетика – это одновременно и сильная, и слабая сторона энергетики Кыргызстана. Сильная потому, что гидроэнергетика не загрязняет окружающую среду и стоимость электроэнергии существенно ниже других возобновляемых источников. Слабая, так как в годы маловодья нуждается в поддержке других более затратных источников энергии. 

Учитывая наличие лишь этого природного ресурса, Кыргызской Республике необходимы органические виды топлива из двух стран, расположенных ниже по течению, для удовлетворения пикового потребления электроэнергии в зимний период (включая отопительные нужды).

Сегодня, когда встала задача нарастить индустриальный компонент экономики Кыргызстана, электроэнергетика уже не обладает необходимыми возможностями для обеспечения решения данной задачи. Тем самым, она может стать сдерживающим фактором для достижения устойчивого 8-9% экономического роста, который решает политические задачи сохранения конкурентоспособности страны, социально-политической стабильности.

Другим, не менее важным фактором для кыргызской электроэнергетики является усиление конкурентности на региональном электроэнергетическом рынке.

Первое — региональные. Многие страны региона имеют высокие темпы экономического роста, это объективно увеличивает потребности в электроэнергии. В то же время начались интенсивные работы по наращиванию электроэнергетических возможностей в Таджикистане, Казахстане, Китае. В этой связи в перспективе создается жесткая конкуренция на внешних рынках электроэнергетических поставок. Кыргызстан должен сохранить свой региональный электроэнергетический потенциал.

Учитывая, что в Кыргызстане производство электроэнергии сконцентрировано на гидростанциях, то существенным фактором (порождающим определенные риски) является вопрос регулирования водных стоков, используемых сопредельными государствами для нужд аграрного производства. Этот вопрос напрямую оказывает влияние на возможности производства электроэнергии.

Второе — внутристрановые. Рост потребления электроэнергии в Кыргызстане опережает ввод новых мощностей, что грозит превратить Кыргызстан из электроэнергетически избыточной в электроэнергетически дефицитную страну.

Длительная работа электроэнергетики в условиях финансово-технологической недостаточности при увеличении и изменении структуры потребления привело к технологическому износу (свыше 50%) части компонентов сектора.

Большие коммерческие и технические потери ограничивают возможность капитализации электроэнергетики, что снижает возможность осуществления технологической модернизации и привлечения прямых иностранных инвестиций для её развития.

Существенная региональная неравномерность энергопотребления (разница свыше 2-х раз) и доминирование потребления домашними хозяйствами, в условиях неразвитости сервисно-учетных функций, ограничивает возможности экономической рационализации электроэнергетики.

Необходимо также учитывать и общую экономическую среду. Кыргызская энергосистема работает в условиях жесткого ограничения возможностей мобилизации ресурсов из внешних источников. Правительство довольно жестко минимизирует свои внешние займы, отказываясь от получения ссуд из внешних коммерческих источников, и ограничивая размеры займов, получаемых под небольшой процент из источников многостороннего финансирования. Отечественные финансовые рынки, как рынки долговых обязательств, так и рынки ценных бумаг – почти не функционируют.

Кроме того, постепенно растет стоимость импортируемого газа, что является отображением глобальных тенденций. Результатом сложившейся экономической среды является то, что отрасли в настоящее время приходится самостоятельно изыскивать внутренние ресурсы, требуемые для обеспечения своей работы и осуществления инвестиций. Иными словами, укрепление финансовой дисциплины, сокращение потерь и введение соответствующих тарифов являются единственным источником доходов, необходимых для удовлетворения всех основных финансовых обязательств отрасли – т.е. затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание, обслуживание долга, удовлетворение потребностей в оборотном капитале и капитальных расходах.

Для дальнейшего развития рыночных отношений и привлечения инвестиций в области электроэнергетики приняты: Закон Кыргызской Республики “О внесении изменений и дополнений в закон Кыргызской Республики “Об особом статусе Каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач” № 100 от 30 июля 2007 года и Закон Кыргызской Республики “О строительстве и эксплуатации Камбаратинских гидроэлектростанций 1 и 2” № 120 от 31 июля 2007 года.

Рабочая среда. Производительность отрасли в целом, в особенности, тепловых электростанций и распределительных сетей, слишком мала для преодоления проблем, обусловленных ее экономическим положением. Это связано с тем, что для сохранения низких тарифов в прошлом Правительство значительно урезало расходы на техническое обслуживание и капиталовложения, особенно в сфере распределительных сетей. Вследствие этого, для удовлетворения фактического уровня финансовых обязательств тарифы должны быть выше. С другой стороны, это дает возможность значительного повышения производительности, однако для этого необходимы более крупные капиталовложения, что также требует повышения тарифов. Все аспекты коммерческой деятельности остаются слабыми. Существуют значительные проблемы с измерением расхода энергии (поставки энергии без счетчиков, неработающие счетчики, манипуляции с показаниями счетчиков и т.д.). Безусловно, показатели сборов оплаты и, в особенности, сборов денежных средств необходимо улучшать, однако сами по себе эти улучшения не приведут к удовлетворению отраслью всех своих финансовых обязательств.

Социальная среда. Кыргызская Республика, ВВП которой на душу населения составляет около 300 долл. США, относится к категории беднейших стран мира. Несмотря на произошедшее за последние годы значительное сокращение бедности, около 2,8 млн. человек (немногим более половины общей численности населения страны) продолжают оставаться в крайней нищете. Однако при этом электроэнергия доступна почти по всей стране, а с учетом крайне холодной погоды в зимний период, зависимость от электроэнергии довольно высока – особенно в сельской местности, где доступ к другим энергетическим ресурсам ограничен. В результате столь насущной необходимости и почти повсеместной доступности электроэнергии, тарифы на электроэнергию имеют довольно-таки серьезное социально-политическое значение.

В стране наблюдается сильная региональная неравномерность в потреблении электроэнергии, разрыв между севером и югом страны составляет свыше двух раз. Что закладывает социальную дискриминацию, социальную несправедливость, формируются условия для социально-политической дестабилизации общества.

Главной задачей развития энергетической отрасли остается обеспечение энергетической безопасности в долгосрочной перспективе. Обеспечение энергетической безопасности является актуальной проблемой. Однако и после преодоления экономического и социального кризиса эта проблема останется актуальной: во-первых, из-за сохранения техногенных, природных и некоторых экономических и социальных угроз энергетической безопасности; во-вторых, из-за наличия (длительного устранения) ряда диспропорций в энергетическом секторе, ожидаемого медленного преодоления его низкого технического уровня и высокий энергоемкости экономики страны.

И все же, несмотря на слабые стороны, гидроэнергетика является магистральным путем развития энергетических мощностей и увеличения выработки электроэнергии. Уже есть конкретные планы строительства Камбаратинских ГЭС, дальнейшего освоения потенциала реки Нарын путем строительства Кокомеренского и Верхне-Нарынского каскадов ГЭС, освоения потенциала реки Сары-Джаз и многочисленных малых рек. Согласно Национальной энергетической программе к 2025 году выработка электроэнергии должна быть удвоена и составит до 30 млрд. кВт1ч в год. Это даст нам возможность не только полностью обеспечить электроэнергией внутреннее потребление и привлечь в страну страте-гические энергоемкие производства, такие как ферросплавные или алюминиевые заводы, но и поставлять электроэнергию на экспорт. Например, в страны Южной Азии – Пакистан, Афганистан, Индию. Рынки энергии этих стран представляют для нас большой интерес, так как пик годового потребления электроэнергии в них приходится на летний период, то есть как раз тогда, когда в Кыргызстане имеется ее избыток.

 Бектурганова А., к.э.н., КГТУ им. И.Раззакова,

Кускакбаева Г., магистрантка  КГУ им. И.Арабаева

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*